写在前面
2026年1月8日，财政部、税务总局发布了《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（财政部 税务总局公告2026年第2号），对光伏和电池产品的出口退税政策进行了分阶段调整。
现在已是2026年8月——光伏出口退税取消已经执行了4个多月，电池出口退税率已经降到6%。再过一个多月，2027年1月1日起，电池的出口退税也将全部归零。
对做出口的光伏和电池企业来说，这项政策正在实质性改变利润表。
一、政策全景：分三步走
| 时间节点 | 光伏产品 | 电池产品 |
|---|---|---|
| 2026年4月1日前 | 有退税 | 退税率9% |
| 2026年4月1日起 | 取消退税 | 降至6% |
| 2027年1月1日起 | 无退税 | 取消退税 |
需要说明的是，这里取消的是增值税出口退税。对于同时征收消费税的电池产品，消费税退税政策不做调整——该退消费税的仍然退。
二、为什么取消？
光伏和电池的出口退税取消，不是突然袭击。政策信号早已发出：
- 产能过剩：中国的光伏组件和锂电池产能已经是全球需求的数倍，价格战惨烈。继续维持出口退税，等于用财政资金补贴国外的低价消费。
- 贸易摩擦：欧美对中国光伏和电池产品的反倾销、反补贴调查持续不断。取消退税有助于减轻"政府补贴"的观感，降低贸易摩擦风险。
- 税收中性原则：按照国际惯例，出口退税应当退还产品在国内环节缴纳的增值税。但随着产业链的成熟和进项税额的减少，退税率偏离实际税负的问题日益突出。
三、对企业的财务影响
光伏企业
光伏组件出口的增值税退税被取消，意味着原来可以退回的进项税额，现在只能转入成本。
举个例子：某光伏企业出口一批组件，FOB价1000万元。之前有13%的退税率（假设），可以退税约130万。现在这笔退税没了，相当于毛利率直接少了13个百分点。
对于本就已经薄利甚至亏损的光伏企业，这是一记重拳。但换个角度想——淘汰落后产能、加速行业出清，也是政策制定者的意图之一。
电池企业
电池出口退税率已经从9%降到6%，再过一个多月将全部归零。对于宁德时代、比亚迪等电池巨头而言，虽然利润率承压，但庞大的规模和成本优势可以帮助消化。
真正受伤的是中小型电池出口企业——它们的价格优势很大程度上依赖退税支撑，退税没了，竞争力骤降。
四、出口企业如何应对？
方案一：转向内销
出口退税取消后，内销和出口的税负差异缩小了。对于一些产品来说，与其低价出口还背贸易摩擦风险，不如深耕国内市场。
方案二：海外建厂
既然出口退税没了，直接在海外建厂可能反而更划算——规避贸易壁垒、贴近终端市场。这几年光伏和电池企业在东南亚、中东、欧洲的建厂浪潮，在某种程度上也是被国内退税政策变化推动的。
方案三：优化供应链
退税取消后，进项税额的规划变得更加重要。企业需要重新审视采购来源——取得增值税专用发票的采购比例越高，可用于抵扣的进项税额就越多，间接减轻退税取消的影响。
方案四：关注36个月申报窗口
第11号公告给了出口退税申报一个36个月的宽限期。虽然光伏产品和电池产品本身已经取消退税，但对于其他仍享受退税的产品，这个36个月的窗口是一个重要的缓冲。
五、与增值税法的关系
2026年第2号公告是《增值税法》2026年1月1日施行后的第一批配套政策之一。新《增值税法》对出口退税的表述更加原则化——“适用零税率"而非直接说"退税”。
未来出口退税政策的趋势是：从全面退税走向选择性退税，从鼓励出口走向税收中性。
总结
光伏退税已取消4个月，电池退税还有不到5个月也将归零。对出口企业而言：
- 短期：利润表直接承压，需要重新测算毛利
- 中期：商业模式可能需要调整——内销、海外建厂、供应链优化
- 长期：认清一个趋势——出口退税不再是"躺着赚钱"的工具，产业竞争力必须来自技术和成本本身
免责声明：本文仅代表个人观点，不构成具体税务建议。涉及实际操作请咨询专业机构。
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