写在前面
2026年7月13日，国家税务总局发布了《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》（税总货劳发〔2026〕37号），为落实商务部等6部门"扩大入境消费"的部署，从五个方面优化离境退税服务。
离境退税，简单说就是境外旅客在中国购物后，离境时可以把购物时缴纳的增值税退回来。这是各国吸引入境消费、发展入境旅游的通行做法。这次37号文的核心，就是让这套流程更"顺"——对境外旅客来说少跑腿，对商家和代理机构来说更规范。
下面把五大升级逐一拆开。
一、无纸化办理：全程不用一张纸
过去离境退税要拿着一堆纸质申请单、发票，跑海关验核、跑代理机构审核。
新规实现全程无纸化：
| 环节 | 新做法 |
|---|---|
| 购物开单 | 退税商店开电子申请单、电子发票 |
| 海关验核 | 凭有效证件 + 退税物品 + 电子资料即可，部分商品免于验核 |
| 审核退税 | 代理机构凭电子资料线上审核 |
| 结算 | 代理机构留存电子资料即可 |
当然，如果境外旅客确实需要纸质资料，退税商店还是要提供。无纸化是"选项"，不是"强制"。
二、“即买即退"异地通办
“即买即退"指的是境外旅客购物时当场就能拿到退税款，不用等到离境再退。
这次的新变化是异地通办：
- 自2026年9月1日起，退税商店开单时上传旅客证件，开单地代理机构在线完成资料审核
- 离境地代理机构核对身份、办结退税
翻译一下：以前你在北京购物，只能等离境时（比如上海机场）才能退；现在购物时北京的代理机构就能先审核，离境时上海的代理机构直接办结。两个地方打配合，旅客不用在两地之间折腾。
三、网上商店离境退税试点
这是最值得关注的新变化之一——支持网上商店离境退税。
有试点意愿的省份，可以选1-2家退税商店，通过"乐企平台"对接，实现线上购物、离境退税。境外旅客人还没来中国，就能先在网上买退税商品。
这相当于把离境退税从"线下实体店"拓展到了"线上电商”，是入境消费场景的一次重要突破。
四、全国离境退税服务码
税务总局把原来的"信息录入二维码"升级为全国通用的离境退税服务码：
- 境外旅客扫码就能预录身份信息
- 购物时退税商店扫码自动采集信息，快速开单
- 海关验核、代理机构审核都能扫码调取申请单
- 旅客还能在线查办理进度、资金退付情况
一个码打通所有环节，旅客不用反复填表。
五、风险防控：套代购、走私回流会被重罚
便利化的另一面是风险。37号文特别强调：
对参与或组织套代购、走私回流等违法违规行为的退税商店，一经发现，终止其退税商店备案资格，并依法依规处理。
“套代购"指的是利用离境退税政策，让境内人员冒充境外旅客购物退税、再回流境内销售，变相逃税。这次明确了对违规商店的"一票否决”——终止备案资格。
总结：便利与服务、合规两手抓
37号文的核心逻辑是**“便利境外旅客 + 规范退税商店"双管齐下**：
- 对境外旅客：无纸化、即买即退、网上商店、服务码，怎么方便怎么来
- 对退税商店：明确无纸化要求、强化风险防控，违规就终止资格
背后是国家的入境消费战略——通过优化离境退税，吸引更多境外游客入境消费。对做免税、做入境旅游、做涉外零售的从业者来说，这是一条值得关注的政策线。
免责声明：本文仅代表个人观点，不构成具体税务建议。涉及实际操作请咨询专业机构。
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